市政協(xié)委員，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙鵬建議——統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展

今年省政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)工程，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我市實(shí)際情況，市政協(xié)委員，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙鵬提出具體建議。

完善體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展。加快形成“中心城區(qū)—縣城—中心鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化連綿結(jié)構(gòu)。加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村莊為支撐，廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)之間交通通道、數(shù)字通道、制度通道建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。

系統(tǒng)管理，提升國土空間治理能力。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，全面解決規(guī)劃成果圖、數(shù)、表不一致等問題，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理體制機(jī)制，提升國土空間治理能力。

城鎮(zhèn)協(xié)同，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合空間格局。框定城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等向城鎮(zhèn)圈集聚。優(yōu)化城鎮(zhèn)圈內(nèi)部結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)級(jí)公共服務(wù)核心支撐帶動(dòng)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合。

集約增效，提高各類資源使用效率。推動(dòng)臨潁縣、舞陽縣中心城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。將中心鎮(zhèn)打造為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要空間載體，整體謀劃鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)事宜。

三鏈同構(gòu)，發(fā)揮糧食產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收關(guān)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中將不超過村莊用地5%的規(guī)模作為機(jī)動(dòng)指標(biāo)，著力保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

藍(lán)綠筑底，提升農(nóng)業(yè)空間生態(tài)價(jià)值。以耕地為綠色基底，以水系、濕地為藍(lán)色網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌保障糧食安全與生態(tài)安全。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河流生態(tài)修復(fù)治理，推動(dòng)林網(wǎng)質(zhì)量提升，構(gòu)建以高效農(nóng)田為本底，河道、農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的生態(tài)空間格局，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡和凈化能力。

因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌劃分村莊類型。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，確定城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并5類村莊。根據(jù)村莊類型安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地增量，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局，提升建設(shè)品質(zhì)。

控制總量，合理布局村莊建設(shè)用地。劃好劃準(zhǔn)劃優(yōu)村莊建設(shè)邊界。村內(nèi)零星分散的存量建設(shè)用地優(yōu)先用于村民住宅、小型體育活動(dòng)場(chǎng)地等。村內(nèi)集中連片且規(guī)模較大的存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等。

聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大本土中小型龍頭企業(yè)。建設(shè)縣域鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，推動(dòng)臨潁縣、舞陽縣綠色食品邁向價(jià)值鏈高端，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。打造一批特色旅游村，拓寬農(nóng)民增收渠道。
來源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯