讓老人在“新家”安享晚年

“這里飯菜很好吃，房間里打掃得很干凈。”10月25日，在舞陽縣吳城鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的院子里，87歲的王瑞亭一邊悠閑地散步，一邊向記者講述在這里的幸福生活。作為2013年入住原吳城鎮(zhèn)敬老院的老住戶，他見證了這里十余年來的變化。

近年來，我市面臨嚴峻的人口老齡化形勢，全市常住人口234.3萬人，60歲以上人口達56.8萬人，老齡化率高達24.24%，養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題突出。尤其是農(nóng)村，老年人口基數(shù)大，居家養(yǎng)老雖是主流，但受年輕人口流動、家庭結(jié)構(gòu)變化等因素影響，機構(gòu)養(yǎng)老的補充作用日益凸顯。然而，以前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院只收住特困老人，導(dǎo)致很多床位閑置，普遍存在利用率低、服務(wù)水平有限等問題，轉(zhuǎn)型勢在必行。

2025年，我市繼續(xù)將提升農(nóng)村普惠養(yǎng)老服務(wù)能力列為民生實事之一，把實現(xiàn)32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心作為年度目標任務(wù)。

為確保轉(zhuǎn)型工作落地見效、走深走實，我市從建得好、管得好、用得好三個維度系統(tǒng)謀劃，探索出一條可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)升級路徑，成立市、縣級工作專班，聯(lián)合多部門協(xié)同推進，形成工作合力；同時，建立激勵機制，鼓勵各縣區(qū)通過多渠道籌資，全力將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院升級為集集中供養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)于一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。推廣縣域養(yǎng)老機構(gòu)管理制度、服務(wù)標準、院民服裝、食材配送“四統(tǒng)一”模式，探索公建民營、公建國營等多元管理模式，明確縣級統(tǒng)管資產(chǎn)、專業(yè)機構(gòu)運營維護、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督保障的層級責(zé)權(quán)，并深入調(diào)研論證，制定公建公營敬老院收住社會老人的床位費、護理費標準，讓管理更規(guī)范。以政企合作提升服務(wù)水平，放大品牌效應(yīng)，拓寬“1+N”多元化普惠服務(wù)渠道，涵蓋社會代養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)等；同時，加強護理人員培訓(xùn)，按標準配備持證護理人員，為入住老人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等全方位、專業(yè)化服務(wù)。

如今，這一民生實事的推進成效顯著。今年75歲的張老太切實感受到轉(zhuǎn)型帶來的便利。今年6月，她不小心摔斷了腿，手術(shù)后需要臥床休養(yǎng)至少3個月。與子女商議后，她選擇入住吳城鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。“剛來的時候只能躺在床上，護工每天給我端水端飯，幫我擦洗身體，照顧得可好了。你看現(xiàn)在，我都能自己走路了。”張老太笑著說。

原吳城鎮(zhèn)敬老院院長谷翰舫告訴記者：“以前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院只收住特困老人，像張老太這樣有需求的社會老人很難有機會入住?，F(xiàn)在，敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心后，不僅管理更加規(guī)范，硬件設(shè)施得到大幅提升，服務(wù)對象也得以拓展。目前，吳城鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心除了收住33名特困集中供養(yǎng)對象外，還收住了12名社會老人，實現(xiàn)了資源的高效利用。”

10月26日，記者在召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心看到，老人們的生活豐富多彩：有的在娛樂室看電視，有的在綜合活動室打牌。宿舍內(nèi)，床頭設(shè)有緊急呼叫器，衛(wèi)生間安裝了適老化扶手，細節(jié)之處盡顯對老人的關(guān)懷。功能區(qū)內(nèi)，餐廳、活動室、診療室、評估室、康復(fù)室等一應(yīng)俱全，全方位滿足老人的生活需求。

據(jù)市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心后，院容院貌、管理水平、人員待遇等方面均有了明顯改善。截至目前，全市已推動35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，超額完成全年目標任務(wù)，累計收住社會老人近400名。

在運營模式上，我市也探索了新路徑——22個養(yǎng)老機構(gòu)由縣級民政部門直管，同時引入3家第三方專業(yè)機構(gòu)連鎖運營，負責(zé)為老人提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，成功實現(xiàn)了養(yǎng)老機構(gòu)從兜底保障型向普惠支持型轉(zhuǎn)變，不僅有效破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題，還讓越來越多的老人享受到優(yōu)質(zhì)、普惠的養(yǎng)老服務(wù)。
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯