大河財(cái)立方記者 閆文瑞

12月22日，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開。值得關(guān)注的是，“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”放在了2026年經(jīng)濟(jì)工作首位。（點(diǎn)擊查看會(huì)議報(bào)道）

從年初“新春第一會(huì)”聚焦“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”主題，到年尾省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”，“大市場”為何如此重要？河南為何要在這個(gè)過程中搶占先機(jī)？作為承東啟西、連南貫北的中原腹地，河南又如何依托自身優(yōu)勢破除發(fā)展壁壘，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中實(shí)現(xiàn)突圍？

這場承載著“十五五”開局使命的會(huì)議，給出答案。

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

河南“硬核”推進(jìn)

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。

早在2022年3月25日，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。2025年1月7日，國家發(fā)展改革委全文發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，其中明確提出“五統(tǒng)一”“一破除”。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2026年要“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”。

從年初“新春第一會(huì)”聚焦“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”主題，2025年，河南該項(xiàng)工作取得多項(xiàng)積極進(jìn)展——

破壁清障，維護(hù)市場的統(tǒng)一性、公平性、開放性。河南開展妨礙全國統(tǒng)一大市場政策措施專項(xiàng)清理，修改或廢止政策文件160件；將企業(yè)遷移登記4個(gè)環(huán)節(jié)整合為1個(gè)，辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日，2398家企業(yè)實(shí)現(xiàn)自由遷移。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)。物流通道樞紐方面，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，積極推進(jìn)雄商高鐵、平漯周高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，焦?jié)迤礁哞F全面開工，高鐵通車?yán)锍?263公里，高速公路總里程突破1萬公里。加快構(gòu)建便捷出海水運(yùn)通道，實(shí)施重點(diǎn)港航工程，新開通集裝箱航線6條、累計(jì)達(dá)到48條，前11個(gè)月全省累計(jì)完成港口吞吐量6067.6萬噸、增長20.2%。

推動(dòng)“空中絲綢之路”擴(kuò)容增效。積極復(fù)制推廣鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，開通國際貨運(yùn)航線68條、聯(lián)通32個(gè)國家，前10個(gè)月鄭州機(jī)場貨郵吞吐量81.5萬噸、增長24.6%，穩(wěn)居全球機(jī)場40強(qiáng)，已成為中部首個(gè)“萬架次”級(jí)航空口岸，基本形成門戶型國際航空物流中心。

為何勢在必行？

“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”，被省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議放在了2026年經(jīng)濟(jì)工作首位，這項(xiàng)工作為何勢在必行？

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康認(rèn)為，河南作為中原核心區(qū)域，立體化交通網(wǎng)絡(luò)讓鄭州成為要素流通“中轉(zhuǎn)站”，而人口大省的規(guī)模效應(yīng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系（涵蓋農(nóng)、輕、重及資源配套等領(lǐng)域），更需依托全國統(tǒng)一大市場實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

“河南省委這一部署緊扣國家戰(zhàn)略與河南實(shí)際，對(duì)推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性意義。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社科院研究員陳耀接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是破解河南“區(qū)位優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的關(guān)鍵抓手。河南的核心優(yōu)勢在于“天下之中”的樞紐地位：擁有鄭州航空港、中歐班列（中豫號(hào)）、米字形高鐵網(wǎng)、國家物流樞紐等全國性交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，是全國承東啟西、連南貫北的“流通心臟”。但長期以來，河南的樞紐功能更多停留在“過境運(yùn)輸”層面，本地產(chǎn)業(yè)與全國市場的深度融合不足，如物流成本高、要素流動(dòng)效率低、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作松散。

通過“融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”，河南可將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源配置優(yōu)勢：一方面，依托全國統(tǒng)一大市場的準(zhǔn)入和競爭規(guī)則，消除地方保護(hù)與市場分割，吸引全國范圍內(nèi)的資本、技術(shù)、人才等要素向河南集聚；另一方面，通過強(qiáng)化樞紐功能，著力提升鄭州國際航空樞紐能級(jí)并拓展中歐班列線路，使河南成為全國商品集散、供應(yīng)鏈組織的核心節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)“流量”變“留量”、“通道”變“經(jīng)濟(jì)走廊”。“比如鄭州航空港，若能深度融入全國統(tǒng)一大市場的物流網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)一步鞏固其在電子信息產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，并帶動(dòng)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。”

“通過清理妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策文件，規(guī)范招商引資與招投標(biāo)行為，將為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。”河南省社會(huì)科學(xué)院原院長張占倉表示，這將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至2025年11月底，河南實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體已達(dá)1109.2萬戶、同比增加34.6萬戶。

縱深推進(jìn)

河南正實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵躍升

融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，河南有何優(yōu)勢？下一步該如何發(fā)力？

“河南的區(qū)位交通優(yōu)勢是融入統(tǒng)一大市場的核心底氣。”張占倉表示，“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道中的5條穿豫而過，8個(gè)國家物流樞紐承載城市數(shù)量居全國第二，“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。數(shù)據(jù)印證優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成效：2025年前三季度，河南社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率為13.4%、低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，物流降本增效成效顯著。

值得關(guān)注的是，此次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確，要“完善‘空鐵公水’立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升國內(nèi)循環(huán)樞紐功能”。

夯實(shí)“硬樞紐”只是基礎(chǔ)工程。要真正暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，關(guān)鍵在于破除隱性的“軟壁壘”。陳耀提出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場核心在于“軟硬”兼施，既要打通物流堵點(diǎn)，更要破除規(guī)則壁壘。賈康進(jìn)一步闡釋，統(tǒng)一大市場絕非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維下的“集中發(fā)號(hào)施令”，而是要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭層面形成“一視同仁、一碗水端平”的制度規(guī)則，讓生產(chǎn)要素最大限度順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力充分解放。

深度融入全國統(tǒng)一大市場進(jìn)程中，河南正實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵躍升——從單純承載人流、物流等要素過境的“物理通道”，轉(zhuǎn)向以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造的“功能節(jié)點(diǎn)”。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)部執(zhí)行部長王永偉提出，河南需通過深化專業(yè)化分工，切入新能源汽車、生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值區(qū)段，完成從“被動(dòng)整合”到“價(jià)值嵌入”的轉(zhuǎn)變。賈康也認(rèn)為，依托大市場的要素集聚效應(yīng)，河南有望在數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育。

此外，融入全國統(tǒng)一大市場，離不開“有效市場”與“有為政府”的良性互動(dòng)。賈康認(rèn)為，兩者的結(jié)合并非停留于“劃清邊界、井水不犯河水”，而是要在諸如政府和社會(huì)資本合作（PPP）的創(chuàng)新發(fā)展中升級(jí)為“法治化契約下的伙伴關(guān)系”，通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)績效提升。

河南的實(shí)踐正生動(dòng)詮釋這一思路：一方面修訂《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，創(chuàng)新“無感監(jiān)測”評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，充分釋放市場活力；另一方面通過“掃碼入企”執(zhí)法檢查機(jī)制、招商引資首報(bào)首談機(jī)制，規(guī)范政府行為、防范“內(nèi)卷式”競爭。

從破除壁壘到暢通循環(huán)，從夯實(shí)基礎(chǔ)到激活動(dòng)能，河南正以一系列務(wù)實(shí)舉措縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。“隨著各項(xiàng)部署落地見效，河南必將在‘十五五’開局之年實(shí)現(xiàn)良好起步，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河南實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)河南力量。”王永偉說。